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空壓機將受益于環保稅的實施

時間:2018-08-13 17:34

來源:德耐爾無油空壓機

作者:德耐爾1111

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醞釀近十年的環境保護稅在2016年12月25日終于落地,這一新稅種將于2018年1月1日起開征。2016年12月25日下午,十二屆全國人大常委會第二十五次會議閉幕,以145票贊成、1票反對、4票棄權,表決通過《環境保護稅法》。這是中共十八大后中國出臺的首部單行稅法,中國原有18個稅種,隨著2016年營業稅改增值稅的全面實施,營業稅退出歷史舞臺,環保稅由此成為第18個稅收種類。

“稅負平移”原則

環保稅立法體現“稅負平移”原則。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會上介紹,這一銜接體現在四個方面。

● 一是將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人,即在中國領域和管轄的其他海域,直接向環境排放應稅污染物的企業、事業單位和其他生產經營者;對不具有生產經營行為的機關、團體、軍隊等單位和居民個人,不征收環境保護稅;對不屬于直接向環境排放應稅污染物的情形,比如,向污水集中處理廠、生活垃圾集中處理廠排放污染物的,在符合環保標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的,規?;B殖企業對畜禽糞便進行綜合利用、符合國家有關畜禽養殖污染防治要求的,也不征收環境保護稅。

● 二是根據現行排污收費項目,設置環保稅的稅目。大的分類包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。王清表示,具體來講,不是對這四類中所有的污染物都征稅,而是只對《環保稅法》所附《環保稅稅目稅額表》和《應稅污染物和當量值表》中規定的污染物征稅;不是對納稅人排放的每一種大氣污染物、水污染物都征稅,而只是對每一排放口的前3項大氣污染物,前5項第一類水污染物(主要是重金屬)、前3項其他類水污染物征稅;同時法律規定,各省份根據本地區污染物減排的特殊需要,可以增加應稅污染物項目數。

● 三是根據現行排污費計費辦法,設置環保稅的計稅依據。比如,對大氣污染物、水污染物,沿用了現行的污染物當量值表,并按照現行的方法即以排放量折合的污染當量數作為計稅依據。

● 四是以現行排污費收費標準為基礎,設置環境保護稅的稅額標準。大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物稅額為每污染當量1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元~1000元;噪聲按超標分貝數,稅額為每月350元~11200元;同時,鼓勵地方上調收取標準,在現行排污收費標準規定的下限基礎上,增設了上限,即不超過更低標準的十倍。財政部稅政司司長王建凡解釋“稅負平移”原則時說,環保稅和其他的稅收有一些不同。“企業履行環保責任,減少污染物排放了,就可以少繳稅,從這個意義上講,這個負擔的平轉是適當的。”

1979年頒布的《環境保護法(試行)》確立了排污收費制度,至今已實行30多年。針對影響環境的重點污染源情況,中國選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費。

2014年,根據污染治理新要求,中國進一步調整排污費征收標準。在原有標準基礎上,總體向上調整一倍,并允許污染重點防治區和經濟發達地區適當上調征收標準。王建凡透露,2015年排污費的征收額為173億元。

“這對中國防治環境污染、保護環境起到了作用。但執行中也存在一些問題,如執法剛性不足、地方政府和部門干預等,影響了該制度功能的有效發揮。針對這種情況,有必要實行環境保護費改稅,進一步強化環境保護制度建設。”王建凡說。

近年來,中國多地冬季空氣污染指數“爆表”,污染治理與環境保護迫在眉睫。早在十年前,中國便提出開征環保稅,直至2013年11月,中共十八屆三中全會部署“落實稅收法定原則”。2015年3月,被稱為“眾法之法”的《立法法》完成修訂,明確規定稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律。因此,開征環保稅必須立法。2016年以來,環保稅法草案兩次提交全國人大常委會審議。

《環保稅法》自2018年1月1日起施行。之所以設置一年多的過渡期,王建凡表示,環保稅是新開征的稅種,收費與征稅兩套制度要進行轉換,政策和征管方面確需做準備工作。

他透露,下一步將起草該法實施條例,細化具體政策和征管措施,并按程序報請國務院批準;將對授權地方決定的事項,包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數等,由各省份按法律程序確定和報批;將建立稅務與環保工作配合機制、調試征稅信息系統、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。

倒逼企業減排 綠色環保型壓縮機將受益作為此輪財稅改革重頭戲之一的環保稅,立法進程明顯加快。

全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清介紹,相較于此前的排污費制度,環保法主要有兩點不同。一是規定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限,大氣污染物為每污染當量1.2-12元,水污染物為每污染當量1.4-14元。二是現行排污費制度只規定了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準50%的,減半征收環境保護稅。根據減排幅度增加一檔稅收減免的規定,即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準30%的,減按75%征收環境保護稅。

王建凡表示,現行的財政體制,排污費是實行中央和地方1∶9分成,考慮到地方政府承擔主要污染治理責任,以后擬將環境保護稅全部作為地方收入,中央不再參與分成。

此次通過的環境保護稅法,將從稅收杠桿入手,令企業多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免,通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系,形成有效的約束激勵機制,倒逼企業減排。

專家認為,此次環保稅把排污費作為稅額下限,征收力度大幅加強,稅收加大將促使企業主動追求節能減排,加大環保投資,提高技術水平,淘汰落后產能,實現經濟結構轉型;征收的環保稅將為環保投資提供充足的資金來源,同時也為環境治理提供資金支持。

環保稅施行后,將使環保產業全面受益。隨著人們對使用環境、能耗、環保等方面要求的提高,應用量大面廣的空壓機行業,綠色環保將成其發展的主要趨勢之一。據此可預見,干式無油潤滑空壓機、無油水潤滑空壓機等生產清潔、無污染壓縮空氣的設備將有更大應用空間??諌簷C的靜音、低噪音等性能指標,將會被逐步納入企業采購的考慮范疇。空壓機及其相關工序的余熱余壓、尾氣回收市場也將隨之擴大。與此同時,節能型高能效無油空壓機仍然是行業發展的重點,空壓機節能依然是企業減排必不可少的重要環節。

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